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2018-07-31 01:30

????广告法第43条:任何单位或者个人未经当事人同意或者请求,不得向其住宅、交通工具等发送广告,也不得以电子信息方式向其发送广告。以电子信息方法发送广告的,应当明示发送者的切实身份和接洽方式,并向接收者提供拒绝连续接收的方式。

????问题一:广告推销电话(房产中介、金融理财投资、教诲培训、贷款融资等)对您来说是否已成为“骚扰电话”?

????“我国目前尚不存在专门规制骚扰电话的法律法规,这是事实。然而,如记者所梳理,已经存在与之相关的法规范。鉴于既有法规范对监管部门及电信业务经营者的法定职责跟义务已有规定,目前的主要任务是对这些相关法规范进行确认,依法采取规制措施。如果认为既有法标准不能形成对骚扰电话的有效规制,则应当修改完善相关法规范,乃至制定新的相关法尺度,为解决骚扰电话带来的困扰供给充分而有效的规制法依据。”杨建顺说。

????今年1月16日,有市民在宁波市网络民生服务平台“民生e点通”上发帖:“0574开头的电话,广告推销一天好几个,你们电信就不能好好管管?是管不了还是不作为?”

????骚扰电话与畸形的广告推销有什么不同?这些法条是否规范和处罚骚扰电话?骚扰电话泛滥究竟是监管不能还是监管不力?手机用户何时才华不再随时随地地被各种推销电话骚扰?

????“记者发现,从2009年开始,央视、新华社等多家媒体就曾屡次曝光经营商为各种骚扰电话开绿灯,为电话诈骗牵线搭桥,供应技能支持,甚至成为不法分子的帮凶。然而,各种骚扰电话还是有增无减。”

????“广告推销电话扰民是电信业务发展进程中浮现的新情形,通讯治理局应该切实履行监管职责,组织三大基础电信企业采用切实有效的办法,对本区域内的广告倾销电话扰民行动加以必要的约束。”在海曙区检察院的考察报告中,列举了监管部分及电信业务经营者的法定职责跟义务??

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????检察官在调查中发明,一些技术公司在销售用于拨打广告推销电话的群呼设备时,向客户提供非法号码资源。为了进一步掌握骚扰电话的运作及经营情况,调查人员以某公司工作人员的身份,与苏州某通信有限公司宁波分公司联系,商谈购买电话销售外呼体系事宜,并与该公司签订了合同。该套系统应用费共2800元,其中装备费800元,电话充值费2000元,电话充值用度于后续群呼使用,每条线路30元月租费,拨打电话每分钟5分钱。使用时通过互联网登录该公司服务器,每次拨出电话时,主叫号码均随机显示为电信“181”开头的手机号,且都无法回拨。据了解,该公司服务器上存有约1万个中国电信手机号码。这些号码都是该公司要求员工办理中国电信的手机卡当前收集起来的。每个员工身份证可办5个号码,办理后交由该公司集中使用,经长期累积,造成了领有1万个左右的中国电信手机号码的号码池。

????在考核中,检察官理解到,广告推销电话之所以泛滥成公害,是古代通信技巧的迅速发展与商业利益相结合的产物。

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????骚扰电话是近年来宽大电信用户反映强烈的问题,近多少年产业和信息化部高度重视、当真部署打击骚扰电话专项举动,组织经营商发展对“400”“商务总机”等业务与电信线路出租行为进行清算排查,同时也出台了一系列文件督促引导运营商开展骚扰电话治理工作,取得了必定成绩。但在治理工作中也遇到不少艰难,因骚扰电话存在危险小、门槛低、暗藏性强等特点,这使得不法分子逼上梁山,以身试法,诚然通信管理部门近年来非常重视并已采取不少管理措施,但骚扰电话仍然屡禁不止。究其起因,很大程度上在于对遵法行为认定不清,守法成本低。目前,我国尚未出台专门针对骚扰电话进行定义与处罚的法律法规。想要杜绝花样繁多、手段翻新的骚扰电话,还是需要一定的时光,因此打击管理是一个长期的工作。

????“骚扰电话成公害袒露出相关职能部门监管不力而并非监管不能。”海曙区检察院检察长李钟告诉记者,在“宁波市急救中心‘120’受到楼盘推销电话频繁骚扰事件”被媒体曝光后,宁波市住房和城乡建设委员会约谈了涉案的5家房产公司,要求其即时停止拨打营销电话、责令限期整改,并处以延缓发放预售容许证或暂停网签等处罚。宁波市通信管理局约谈了问题电话所属的宁波联通公司和利用者恒大天创科技有限公司,并停止所有问题电话号码的接入服务。

????记者留心到,7月11日,工业和信息化部官网发布消息称:针对骚扰电话问题,我部已联合十余个相关部门制定了专门打算,近期即组织开展综合整治骚扰电话专项行为。一是加强通信业务和资源管理,严控骚扰电话传播渠道,防止通信资源被用于营销扰民。二是多部门联合举措,强化源头治理,规范各行业商家的业务推销行为,整治营销扰民乱象。三是加强技术防范才干,加强骚扰电话的预警、监测、识别和拦截。

????“咱们采取网络调查和流动街访两种办法调查。”据调查职员介绍,网络调查应用于网络媒体、公共站点等平台公开调查;流动街访通过在宁波市范围内的各个生活居住区和商业广场区对居民拦访的方式发展随机拜访调查。调查对象为在宁波本地居住超过12个月且接到过广告推销电话的居民,第二盘br 这一盘节目中潘建伟为咱们家中毕竟埋伏了多少“小特务。终极收集有效问卷3247份。

????“那之后很长一段时间,骚扰电话明显减少,可见,广告推销电话泛滥肆虐的重要起因仍是相关部门怠于履职。”李钟说。

????监管部门必须踊跃履职

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????天天,各种广告推销电话不绝于耳,通信管理局回答市民投诉:处分尚无奈律根据??

????骚扰电话已成为公害


????《全国人大常委会对增强网络信息保护的决议》第7条:任何组织和个人未经电子信息吸收者同意或者要求,或者电子信息接收者清楚表现谢绝的,不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送商业性电子信息。第11条:对有违反本决定行为的,依法给予忠告、罚款、没收违法所得、撤消允许证或者取消备案、关闭网站、禁止有关责任人员从事网络服务业务等处罚,记入社会信誉档案并予以公布;构成违背治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。构成犯罪的,依法查究刑事责任。侵害他国民事权利的,依法承担民事责任。

????两年多从前了,骚扰电话减少了吗?

????“对骚扰电话进行处罚,目前尚无奈律依据”??今年4月,面对前来访问,督促解决问题的检察官,通信管理局的答复也是一样的言辞。

????问题三:您对以下哪类广告推销电话最反感?

????2017年12月2日,宁波当地媒体《古代金报》刊发题为《宁波房产推销扰民电话始终扰民电话该怎么管?》的新闻报道,报道记录了记者辗转采访,最终未果的过程:记者顺便前往海曙区环城西路上的宁波市通信管理局采访。工作人员说,他们从属于浙江省通信管理局,所有采访事宜都需联系省局。此后,记者依据浙江省通信管理局人事处恳求,针对此次采访的内容(询问宁波地区的房产营销电话扰民问题归谁管理、市民该如何维权等)通过传真形式发给对方。之后几天,金报记者每天督促,然而直至截稿,仍未接到任何回复信息。工作人员再三表示:“采访问题需由业务局部答复,最近领导很忙,还在走流程。”

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????根据《中华公民共和国电信条例》《电信服务质量监督管理暂行措施》等相关划定,通信管理局负责对电信业务经营者在本行政区域提供的电信服务质量进行监督管理。监督管理具体职责是:(一)制订颁布电佩服务质量有关标准、管理方式并监督实施;(二)组织用户对电信服务质量进行评估,实时把持服务动态;(三)矫正和查处电信服务中的质量问题,并对处置决定的实行情况进行监督,实施对违规电信业务经营者的处罚,对重大的品质事变进行调查、懂得,并向社会公布重大服务质量事件的处理过程和结果。同时,有权请求并督促电信业务经营者采取有效措施,保障所提供的服务品德得以持续改进。而电信业务经营者应当依法经营,按照贸易道德,接受依法实行的监视检查。

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????“120”生命通道遭受推销电话频繁骚扰事件引发了宁波市民的愤慨,要求相关职能部门露面收拾清理广告推销电话的呼声日益高涨。

????三天后,宁波市通信管理局作出回复:

????这是2015年12月9日,本报刊发的调查报道《骚扰电话何时了?》中的一段文字。

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????“广告推销电话不仅严重扰民,120生命接济热线甚至都受到这些广告推销电话的骚扰。”海曙区检察院民行科科长王三忠告知记者,4月至5月,一些楼盘推销电话频繁拨入“120”,其中最多一天接到90多个,且显示的都是联通“0574-2”开头的电话号码。而该院前期收集的2000余个骚扰电话中,重要也是同号段的号码。截至5月下旬,宁波市急救中央“120”已累计接到楼盘推销电话1600余个,已重大影响急救中心的正常工作秩序,急救核心不得已向警方报案。

????而面向海曙区人大代表和政协委员的实名问卷调查成果显示,加入问卷调查的220名代表委员,均以为广告推销电话重大影响公众的日常生涯和工作,9769开奖最快现场,已成“骚扰电话”,侵害了广大手机用户合法权力,损害了社会公共好处,相干行政职能部门应答此予以束缚和监管。

????这是一份由浙江省宁波市海曙区检察院设计的调查问卷。今年5月,海曙区检察院委托统计事务所,开展“宁波市居民受广告推销电话影响情况”的专项社会调查。

????治安治理处罚法第42条:有下列行为之一的,处五日以下拘留收禁或者五百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下扣留,可能并处五百元以下罚款:……(五)多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其余信息,搅扰别人畸形生活的;……

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????骚扰电话成公害,管不了还是不作为?

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????据了解,我国目前尚未出台专门针对骚扰电话进行定义与处罚的法律法规,然而不是如通信管理部门所言,对骚扰电话就没法儿治了?记者对与之相关的法律法规进行了梳理:

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????中国人民大学法学院教养杨建顺认为,广告推销等骚扰电话使人们的正常生活和工作深受困扰,甚至“120”性命通道也遭遇推销电话频繁骚扰,在这种背景下,各方面造成较为一致的呼声,认为相关行政职能部门应答此予以约束和监管,时间埋葬习近平同白俄罗斯总统卢卡申科独特14年“正心于一企 惟,这是社会须要,也是相关部门的法定职责。

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????问题二:您觉得广告推销电话是否侵害了民众利益?

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????每个手机用户对这样的广告推销电话都耳熟能详。甚至有时一天要接到好多少个这样的电话,不堪其扰。

????7月12日,海曙区检察院检察长李钟、副检察长李志雄和民行科的两名检察官来到宁波市通信管理局,向该局送达了检察倡导书,提议通信管理部门踊跃履职,对当前“骚扰电话”扰民的事实情况,采取有效措施加以制止,改良和完美电信业务管理方法。

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????通信管理局:处罚尚无法律依据

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????骚扰电话,有法儿治吗?

????“从技术上说,管理骚扰电话并不存在难度。”检察官在调查中了解到,运营商在后盾是不难辨认出骚扰电话的,一个号码每天呼出几百、上千次,断定不是正常的业务;另外,从结算费用异样上也能进行识别,骚扰电话结算费用比个别电话往往会高出很多。

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????调查结果显示,该市居民的正常生活和工作都深受广告推销电话困扰。95.7%的受访者认为,广告推销电话对他们而言已成为“骚扰电话”。有近四成的受访者认为“影响很大”且已严格打扰到了他们的正常生活和工作,而认为“影响较大”的受访者比例也达到了41.8%,两者共计比重高达81.6%。

????在各地,管理广告推销类骚扰电话的职能部门是通信管理局。

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